栉风沐雨砥砺行 春华秋实满庭芳

栉风沐雨砥砺行  春华秋实满庭芳

——来宾市两级法院5年工作回顾

□广西法治日报记者 莫积斌  通讯员 覃凡

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来宾市委常委、政法委书记彭顺克(左二)和来宾中院代院长柳金红(右二)为司法救助申请人发放司法救助金。

劳动争议系列案的当事人给来宾中院及主办法官送锦旗 拷贝

劳动争议系列案的当事人给来宾中院及主办法官送锦旗。

  受理各类案件113611件,审结112081件,分别比前5年上升99.21%和100.18%,结案率为98.65%;81个集体224名个人获自治区级以上荣誉,63个集体247人获市级荣誉。

  ……

  这是来宾市两级法院5年(2016—2021年)来的一份成绩单!

  5年来,来宾市两级法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平法治思想和习近平系列重要讲话精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持党对法院工作的绝对领导,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,在来宾市委正确领导、市人大及其常委会有力监督以及市政府、市政协和社会各界大力支持下,坚持服务大局、司法为民、公正司法,扎实推进平安来宾、法治来宾建设。

  坚持严惩违法犯罪,维护社会稳定得人心

  “谭进敏犯组织及领导黑社会性质组织罪、非法拘禁罪、抢劫罪、寻衅滋事罪、聚众斗殴罪、敲诈勒索罪、开设赌场罪、强迫交易罪、诈骗罪、虚假诉讼罪、行贿罪,数罪并罚,决定执行有期徒刑20年,剥夺政治权利3年,并处没收个人全部财产……”2020年9月29日,武宣县人民法院对谭进敏涉黑案进行公开宣判,群众无不拍手称快。

  平安稳定的环境是最普惠的民生福祉。来宾市两级法院以维护社会大局稳定为己任,立足司法本职,积极参加社会治理,将执法办案作为第一要务,充分发挥刑事审判职能作用,依法惩治各类犯罪,以公正裁判回应人民群众对平安美好生活的需要。5年来,共审结各类刑事案件10464件,狠狠打击了不法分子的嚣张气焰。

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兴宾区法院巡回法庭法官现场调解纠纷。

象州县人民法院法官从当事人现实和情感双重利益出发,积极维护邻里关系,成功化解一起排除妨害纠纷案件,切实把学习教育成果转化为思想成果和工作成果。 拷贝

象州县法院法官从当事人现实和情感双重利益出发,积极维护邻里关系,成功化解一起排除妨害纠纷案件。

  ——坚决打赢扫黑除恶专项斗争。在扫黑除恶专项斗争中,来宾市两级法院围绕“六清”任务,以雷霆之势推进扫黑除恶工作,依法审结涉黑恶案件69件358人,从严惩处韦树松、谭进敏等黑恶势力犯罪,圆满完成“案件清结”任务,结案率排全区法院第一。开展“黑财清底”专项执行行动,执行到位财产3386.74万元,执行到位率157.91%,实现有财产可供执行案件执结率100%。象州县人民法院涉黑恶执行案件“府院联动、财政兜底”工作经验获全区推广。

  ——依法严厉打击毒品犯罪。5年来,来宾市两级法院共审结毒品案件1124件1411人,依法重判社会关注度较高、涉案毒品199.89千克的来宾昔日“首富”兰永固制造、贩卖毒品案,取得了良好的法律和社会效果。

  ——依法严惩贪污贿赂犯罪。5年来,共审结贪污、贿赂等职务犯罪案件231件268人。被告人原为厅级干部5人、县处级干部16人、科级干部95人。依法审结来宾市人民医院原院长周方、市发展和改革委员会原主任陆刚等职务犯罪案件,持续保持惩治腐败犯罪高压态势。

  ——依法审理未成年人犯罪案件。5年来,共审结涉未成年人犯罪案件374件,开展延伸帮教、送法进校园等活动200多场次,受益师生超10万人。2018年10月,全区“法律同行·助力梦想”大型法治宣传教育活动现场会在忻城县召开,来宾市中级人民法院作了典型发言。

  ——依法惩治环境污染犯罪。坚持用法治手段守护绿水青山,依法审结最高人民检察院、生态环境部、公安部联合督办,涉案人员达17人的跨省转移倾倒1.29万吨危废物、造成直接经济损失3256.34万元的环境污染系列案,关联赔偿案件入选广西高院2020年“十佳案件”。共审结环境资源类案件771件,在全区设立首个中级法院环境资源审判庭,并率先在全区实现两级法院环境资源审判庭全覆盖。

  坚持新发展理念,保障高质量发展快人心

  广西武宣金泰丰农业科技发展有限公司的职工们不会忘记,他们高高兴兴上班,每月都能按时领到工资,这得益于来宾市两级法院创新推进“执转破”重整的司法工作机制。在该公司欠下巨额外债难以为继的情况下,法院盘活该企业资产,让企业再现生机。

  5年来,来宾市中院主动把法院工作纳入来宾市委重大决策部署中去落实、去推进,依法护航全市经济高质量发展,两级法院共审结各类民商事案件62772件,同比上升73.85%。

  ——积极营造法治化营商环境。“法治是最好的营商环境,投资环境的优劣是一个城市法治气象的晴雨表。”5年来,来宾市两级法院立足审判工作实际,紧紧围绕经济社会发展大局,围绕企业关心的“安全不安全、效率高不高、赚钱不赚钱、清廉不清廉”问题,始终将营造良好营商环境作为民商事审判的重中之重,通过充分发挥司法审判职能作用,着力优化公平、透明、可预期的法治化营商环境,有力维护了各市场主体的合法权益,为全市经济社会发展提供了强有力的司法保障。

  出台《关于建立全市法院涉企案件“立、审、执”绿色通道实施方案》,确保涉企案件办理提速不降质,审结涉企案件26968件;以知识产权审判助推创新驱动,审结商标、著作权、不正当竞争等纠纷案件455件,同比上升262%;搭建破产处置联动平台,突出司法重整与清算在优化营商环境方面的作用,审结破产案件37件,依法审结广西合山煤业有限责任公司破产案,通过网络拍卖处置破产财产5.69亿元,妥善解决3149名职工及其家庭的生活问题。武宣县人民法院审结的广西武宣金泰丰农业科技发展有限公司破产重整案,作为广西首例重整成功的“执转破”案件,入选《广西法院首批“10+3”破产审判典型案例》、广西法院司法保障民营经济发展典型案例。

  在打出一系列“组合拳”后,目前,来宾市法院已形成“不支持民营企业发展来宾没有希望”的工作共识,算好“经济账”,打好“主动仗”,当好“店小二”,以良好的法治服务护航企业健康发展。

  ——依法服务保障“三大攻坚战”。5年来,来宾市两级法院依法防范和化解金融风险,执结涉金融案件3081件,执行到位6.14亿元。扎实推进决战决胜脱贫攻坚工作,多措并举精准助力完成脱贫攻坚任务,为推进乡村振兴打下良好基础,被自治区党委、自治区人民政府授予“全区脱贫攻坚先进集体”。

  ——勇于担当积极服务疫情防控。面对突如其来的新冠肺炎疫情,来宾市两级法院强化政治意识和大局意识,组织582名干警下沉到一线配合当地乡镇、街道、社区完成疫情排查和防护宣传任务。发布《关于依法严厉打击疫情防控期间有关违法犯罪行为的通告》,来宾市兴宾区人民法院依法审理并当庭宣判韦某涉嫌犯妨害传染病防治罪一案,韦某当庭认罪认罚,实现政治效果、法律效果和社会效果有机统一。利用信息化建设成果,在辖区6个看守所设置远程提讯室,确保疫情防控和审判执行“两不误”,通过网络开庭210件。

  ——发挥优势助力法治政府建设。在推进法治政府建设进程中,来宾市两级法院充分发挥法律知识专业优势,对政府重大决策,及时发出司法建议、开展法治讲堂等,提升政府依法履职能力,减少各类行政复议、诉讼案件的发生。5年来,共审结行政案件3648件,同比上升313.60%。深化落实府院联动“五项制度”,发布行政审判工作白皮书,制发司法建议43份,维护行政相对人合法权益,行政机关负责人出庭应诉率从37.84%上升到65.98%,调解撤诉率从7.12%上升到34.35%,审理的象州县新兴村民小组诉请撤销林权证259件系列案调解撤诉结案,实现案结事了人和,实质化解行政争议。全市连续5年没有发生行政诉讼案件当事人赴邕集体访、进京访事件。依法审结大藤峡移民库区安置工程、来宾市古三村整体搬迁安置项目、桂中水城项目等土地征收补偿、房屋征收拆迁案90余件,为推动国家重点项目工程及来宾市城镇化建设提供有力司法保障。

  坚持人民至上,司法为民暖人心

  5年来,来宾市两级法院坚持以人民为中心的发展理念,时刻将百姓的冷暖挂在心上,始终坚持司法为民宗旨,聚焦百姓的操心事、烦心事,从人民群众反映最强烈的问题入手,向人民群众最期待的方向努力,真心真情服务群众,让百姓真正感受到司法的温暖。

  ——持续推进便民利民举措。创新发展新时代“枫桥经验”,将法院“一站式”建设融入全市诉源治理格局,延伸至所有人民法庭。持续推进改革创新“让信息多跑路、让群众少跑腿”,共受理网上立案申请2245份,审查通过1519份,努力为群众提供线上线下、方便快捷的诉讼服务。与辖区51家调解组织、105名调解员对接,建立13个专业化调解工作室,共计调解案件3433件,为群众提供“零距离”司法服务。合山市人民法院创新打造“法院+”多元化纠纷解决机制,实现民商事案件受理数连续3年下降。

  ——开展“尽可能一次性解决纠纷”活动。以“批量”成功调解武宣县115件系列案为契机,创新打造府院联动“一次性解决”涉企、涉众房地产纠纷“来宾模式”,工作成效得到自治区领导肯定批示,工作做法及经验向全区法院推广。

  ——切实维护保障民生权益。民生是最大的政治,民生问题关系到群众生活的方方面面、影响着社会稳定。对涉民生案件,来宾市两级法院都以群众看得见、摸得着的方式来实现公平正义,使群众合法权益得到保障。5年来,来宾市两级法院审结住房、就业、教育、医疗、社会保障、人身损害、劳动争议等涉民生案件11508案件。加大司法救助力度,累计向617名困难当事人依法发放司法救助金1298.24万元,为249名困难当事人依法减免诉讼费406.75万元。

  坚持源头治理,提高司法公信力聚人心

  一直以来,执行是申请执行人最为关心的问题。2016年最高人民法院发出“用两到三年时间基本解决执行难”号令以来,全市法院闻令而行、攻坚克难,创新执行方法,紧紧依靠党委领导,举全院之力打响“基本解决执行难”攻坚战,坚决破除影响司法公正的“最后一道藩篱”。截至目前,共执结各类案件33151件,执行到位标的29.43亿元。

(五)武宣法院宣判谭进敏等人涉黑案 拷贝

武宣县法院对谭进敏涉黑案进行公开宣判。

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忻城县法院铁路护路联防知识宣讲。

  建立健全执行长效机制。执行联动得到加强,执行查控系统进一步完善,线上线下执行更加有力,执法司法权运行更加有效,对无财产可供执行案件穷尽查控措施,规范案件办理,案件终本合规率达100%,排名全区第一。2016年11月,全区法院“基本解决执行难”工作经验交流现场会在来宾召开。

  创新提升执行信息化查控方法。来宾市中院与武宣县法院联合打造“E键查控系统”,率先在全区法院实现足不出户极速查控被执行人不动产信息,该项创新得到市委主要领导肯定批示并在全市法院推广。大力推行网络司法拍卖,目前已成交金额8.07亿元,为当事人节省佣金2678.45万元。

  扎实推进联合惩戒机制建设。有执行能力而不履行执行义务,不但藐视法律,伤害申请执行人的合法权益,在社会上造成不良影响。对此类“老赖”,来宾市两级法院从不手软,采取强制措施予以惩治。截至目前,共拘留失信被执行人855人,发布失信被执行人信息12220条,限制高消费21032人,审结拒执犯罪案件10件10人。开展涉民生案件执行专项活动,执结涉民生案件4156件,到位标的9406.23万元,依法维护农民工等群体的合法权益,让更多“真金白银”兑现到百姓口袋中。

  坚持改革创新,提升审判质效稳人心

  5年来,来宾市两级法院发扬敢为人先“来宾精神”,坚持目标导向和问题导向,全面推进司法体制综合配套改革,以更大信心、更强定力、更高标准、更实举措,坚定不移地把司法改革推向深入。

  推进司法责任制及配套改革。全面落实“让审理者裁判,由裁判者负责”司法责任制,认真落实院(庭)领导带头办案机制,截至目前,共审结案件79182件,占全市法院结案数的71.04%。运用信息化手段实现司法活动全程留痕,严格落实“三个规定”,有效防止违规办案。完善员额法官动态管理机制,有序推进4批次243名法官、147名法官助理职务序列等级确定,促进审判资源向办案一线聚集。

  深入推进家事审判改革。5年来,来宾市两级法院共审结家事案件12246件,调撤结案6431件,调撤率52.52%。设置14个家事法庭和家事巡回法庭,16个专业化审判组织,聘任76名家事调查员、调解员和心理咨询人员。普遍建立反家暴、家事矛盾纠纷化解等联动机制,与妇联共同设立6个婚姻调解委员会,依法构筑起妇女、儿童、老年人免遭家庭暴力的“防护墙”,促进和谐家庭建设。

  智慧法院建设取得新成效。建成忻城县人民法院新审判综合大楼,新建及改扩建人民法庭11个,完成6个法院诉讼服务中心建设,高质量完成高清科技法庭以及“六专四室”建设,全面推进诉讼档案数字化建设,实现电子卷宗随案同步生成、文书辅助生成、案例法规推送,为审判执行现代化提供技术支撑。创新“云执行”“云拍卖”模式,通过网络查控冻结、扣划执行标的9388.45万元,结案431件,其中执结涉企案件298件,为企业执行到位5825.18万元。

  坚持培根铸魂,队伍建设振人心

  坚持“严”的主基调不动摇,扎实推进队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设,努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的法院队伍。

  抓思想政治建设永葆绝对忠诚。坚持政治建警不放松,把党的政治建设摆在首位,认真贯彻落实习近平法治思想、系列重要讲话和训词精神,积极开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育,认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》等,扎实提高“政治三力”,截至目前,共举办43期政治轮训2960人次,干警学习教育参与率达100%。

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金秀县法院法官跋山涉水去开庭。

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合山市法院与合山市林业局处纠办工作人员在化解一起涉诉信访案件。

  抓司法能力建设提升实战实用水平。加强岗位实训、业务培训,组织近7000人次参加最高人民法院14期民法典专题大讲堂辅导。有1人被评为全区审判业务专家,6人入选全区刑事审判人才库。选派36名年轻干警到上级法院、基层法院和脱贫攻坚一线挂职锻炼。在市委政法委指导下,启动法检两院业务骨干互派互挂锻炼培养新模式。先后举行全区法院“坚持中国特色社会主义法治道路”主题辩论赛、“法耀八桂先锋行”巡讲活动,进一步促进干警业务水平的提高。

  抓好政法队伍教育整顿,铸就“五个过硬”队伍。推进党风廉政建设和反腐败斗争,开展“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育,做好案件查办“后半篇文章”,深化以案促改工作。围绕“四项任务”,狠抓“三个环节”,扎实开展政法队伍教育整顿,坚持把学习教育贯穿始终,保持刀刃向内严惩司法腐败,运用监督执纪“四种形态”处理处分违纪违法干警,着力顽瘴痼疾专项惩治,开展遵守“三个规定”公开承诺,干警“逢问必录”的自觉初步形成。深入开展“我为群众办实事”实践活动,解决人民群众“急难愁盼”问题,排查化解矛盾纠纷3875件,参与干警8323人次,受益群众66763人次,金秀瑶族自治县人民法院打造“柑橘巡回法庭”高效化解辖区涉柑橘纠纷获群众点赞,工作成效作为广西法院教育整顿成果转化典型案例进行推广。通过开展队伍教育整顿,以“自查从宽”引导,“被查从严”倒逼,“减存量”与“控增量”齐抓,猛药治疴与抓源治本贯通,一批长期制约公正司法执法的深层次问题得到有效整治,执法司法公信力得到明显提升。

  5年来,来宾市两级法院自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督、检察机关法律监督和社会监督,坚持重大工作部署、重点工作、重要事项向人大报告制度,推进代表联络工作常态化,认真办理人大代表意见建议,加强督查督办,积极配合人大常委会对全市法院的类案监督评议。共邀请各级人大代表旁听庭审、执行听证、参观法院、集中座谈、调研论证等联络活动137批次,走访征求意见98次278人,办理人大代表建议121条,办理政协委员提案14件,邀请检察长、检察员列席审委会讨论重大案件119人次。

  5年栉风沐雨,5年春华秋实,成绩已成为过去,展望下一个5年,来宾市两级法院将以更饱满的热情、更昂扬的姿态和更自信的步伐,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标,出精品、创品牌、树形象、争一流,树一方正气、促一方发展、保一方平安,为来宾经济社会高质量发展提供更有力的司法服务和保障。